各縣公安局、分局，各縣區教體局、人力資源和社會保障局：

為認真貫徹落實省領導關于加強技工中職學校安全風險排查整治工作的批示指示精神，根據省公安廳、教育廳、人力資源和社會保障廳相關工作要求，全力維護社會平安和校園穩定，市公安局、市教育局、市人力資源和社會保障局研究決定在全市開展技工、中職學校安全風險專項整治行動�，F將行動方案印發給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

附件:

市公安局 市教育局 市人力資源和社會保障局

2019年8月12日

全市技工中職學校

安全風險專項整治行動方案

技工、中職學校是國家推進中等職業教育的重要載體，肩負著為經濟社會發展培養高素質勞動者的職責使命。做好技工、中職學校安全工作，對于促進青少年學生健康成長、維護社會平安穩定具有重要意義。我市現有技工、中職學校18所，在校學生4.48萬人，少數地區和學校安全風險較為突出。為進一步加強技工、中職學校安全工作，推動風險隱患專項排查治理，市公安局、市教育局、市人力資源和社會保障局研究決定，自即日起至10月底，在全市組織開展技工、中職學校安全風險專項整治行動�，F制定方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省部關于加強校園安全工作的系列部署要求，堅持“誰主管、誰負責”、“誰開辦、誰負責”的原則，全面落實部門監管責任和學校主體責任，扎實推進平安校園建設，排查整改突出風險隱患，嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪，切實強化校園周邊巡邏防控，著力保障在校師生人身財產安全，有效維護技工、中職學校安全穩定，為新中國成立70周年大慶創造良好的校園治安環境。

二、工作目標

通過組織開展技工、中職學校安全風險專項整治，切實扭轉少數地區治安亂象，及時消除涉校涉生問題隱患，努力實現“涉黑問題零容忍、涉穩問題零懈怠、涉恐問題零發生和重大安全事故零出現”的工作目標。具體做到“五個明顯”：

一是招生辦學亂象明顯轉變。嚴格督促技工、中職學校按照國家法律法規和職業教育政策規定開展招生、辦學等活動，堅決杜絕虛假招生宣傳、違規合作辦學以及不正當爭搶生源等亂象，不斷提升職業教育的法治化、規范化管理水平。

二是突出問題事端明顯減少。通過開展常態化、動態化排查梳理，及時發現掌握校園內部各類涉穩苗頭、涉恐風險，超前做好矛盾化解和應急處置工作，最大限度地預防和減少有影響案事件的發生。

三是校園防控能力明顯提升。落實技工、中職學校安全穩定主體責任，進一步健全安保組織體系，完善安保規章制度，推進人防、技防和物防建設，其中校園保安持證上崗率、重要部位視頻監控達標率和緊急報警安裝率應達到100%。

四是違法犯罪案件明顯下降。堅持標本兼治、懲教并舉，深挖細查涉校黑惡違法犯罪線索，全力鏟除嚴重影響師生安全感的涉校黑惡勢力團伙，有效壓降侵害師生人身、財產權利的刑事治安案件，全力維護校園教學、生活秩序。

五是周邊治安環境明顯改善。針對技工、中職學校師生反映強烈的突出治安問題，組織開展以出租屋、中小旅館、網吧、游戲廳、音像書刊點等為重點的集中清查行動，通過整頓取締一批違法違規行業場所，打擊處理一批滋事肇禍重點人員，不斷凈化校園及周邊治安環境。

三、主要措施

(一)規范辦學招生管理工作。各地教育、人社等主管部門要切實肩負起對技工、中職學校辦學活動的監管責任，嚴格技工、中職學校辦學資格、辦學范圍等審核審批，著重強化對聯合、委托等辦學形式的日常管理，特別要落實民辦類學校招生工作的重點監管。對技工、中職學校招生過程中存在的虛假宣傳、違規招生等情形，要及時采取有效措施，堅決予以糾正，依法依規進行處理，確保從源頭上消除各類不穩定因素。公安機關在工作中發現技工、中職學校存在違規辦學等問題線索的，要及時向教育、人社部門通報。

(二)排查整治校園風險隱患。突出涉穩涉恐、校園治安及日常安全管理等方面內容，加強常態化風險隱患排查，健全清單式安全管理模式，建立動態監測和數據搜集、分析機制，及時為學校提供風險提示。對排查出的風險隱患，要督促指導學校明確整改責任，細化整改措施，加強跟進指導，其中對重大風險隱患，及時提請黨委政府協調推動解決。健全完善學生欺凌防治工作機制，嚴格規范校園欺凌事件處置程序，加強日常管理和定期排查，嚴防發生影響校園安全穩定的重大案事件。

(三)推動校園安防體系建設。督促指導學校落實安全主體責任，圍繞人防、物防、技防、制度防等方面，切實加大安防建設投入力度，建立健全治安保衛工作機構，配齊配強治安保衛人員，落實重要部位入侵報警、視頻監控、一鍵式緊急報警等技防設施，健全完善安全管理制度和應急處置機制。技工、中職學校要對照目標任務，制定細化方案，切實落實防范管理措施，確保安防建設整體水平得到明顯提升。

(四)強化校園周邊治安整治。各地公安機關要緊密結合“掃黑除惡”專項斗爭，積極會同市場監督、文化、城管等部門，加大校園及周邊治安亂點整治力度，強化校園周邊有關經營服務場所、經營活動的執法管理，及時發現查處違法違規行為，有效阻斷校外治安亂象對校園內部帶來的負面影響。按照網格化治理要求，積極推動公安專業巡防力量與學校保衛力量整合，實行聯勤聯動，強化動態巡查，著力凈化校園周邊治安環境。

(五)嚴打涉校涉生違法犯罪。各地公安機關要健全完善涉校涉生警情摸排、甄別、核查等機制，突出對重點學生、涉校案件的追蹤梳理，同時動員發動廣大師生積極舉報各類涉黑涉惡線索，對查證屬實的違法犯罪活動，堅持嚴查嚴處、快偵快辦。針對惡性傷害、欺凌、性侵、聚眾斗毆等涉校涉生案件，始終保持“零容忍”，做到優先受理、優先出警、優先立案、優先偵辦，對涉及學生安全的突出治安問題，及時組織開展專項打擊整治，嚴防形成氣候影響校園安全。對重大涉校違法犯罪案件偵辦，嚴格按照“三同步”原則，落實依法辦理、輿論引導、社會面管控等措施，嚴防形成負面輿情。

(六)加強校園法制宣傳教育。各地教育、人社等主管部門要督促技工、中職學校健全德技并修的育人機制，加強學生思想政治和法制教育，積極推動法律、安全教育內容進新生教育、進課程教育、進課外實踐。要增加防欺凌、防性侵、防不法侵害等教育內容，引導學生增強守法觀念，明確法律底線和行為邊界。公安機關要選派業務能力較強、工作經驗豐富的民警兼任技工、中職學校法制副校長或法制輔導員，通過案例解讀、模擬演練、專題培訓、編寫指導手冊等多種形式，切實提升廣大師生的防范意識和法治意識。

(七)健全完善聯動工作機制。各地公安、教育、人社等部門要明確職責分工、密切協作配合，定期通報安全穩定工作情況、定期分析研判突出問題及面臨形勢、定期檢查督導安全工作質效，著力構建多部門聯合會商、聯合治理、聯合督導等工作機制，不斷提升部門聯動、社會協同、齊抓共管的工作效能。各級公安機關要根據學校規模、治安狀況等情況，統一協調設立警務室，充分發揮民警聯系校園、指導安防的橋梁紐帶作用，確保涉校涉生案事件高效穩妥處置。

四、方法步驟

(一)全面排查階段(現在至8月底)。在前期排查掌握情況的基礎上，按照“一校一檔”要求，著重圍繞招生管理、學籍管理、教學管理、資助管理、安全管理等方面問題，深入開展拉網式的摸底排查，全面掌握本地技工、中職學�；�本情況、風險隱患、安防現狀以及周邊突出治安問題等，進一步找準癥結、摸清根源、列出清單，切實做到底數清、情況明。

(二)集中整治階段(9月份)。堅持底線思維和問題導向，對排查梳理出的風險隱患，逐項制定整改措施，逐一明確整改責任，按照“分類解決、分步推進”要求，結合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展專項整治。期間，市公安局將會同市教育局、市人社局根據排查情況，視情在全市對一批問題突出的重點學校實施掛牌整治。各地要通過加強安全法制教育、深化校園安防建設、整治校園周邊環境、掛牌督辦重點問題學校等措施，切實凈化教書育人環境。

(三)固化機制階段(10月份)。各相關職能部門聯合開展督導檢查，推動隱患整改落實，同時總結經驗做法，固化完善機制，定期梳理、通報、研究解決學校安全管理方面突出問題，推動形成政府統一領導、部門齊抓共管、多元聯動共治的安全穩定工作格局，確保全市技工、中職學校長治久安。

四、工作要求

(一)強化組織領導。部署開展全市技工、中職學校安全風險專項整治行動，是高起點深化“掃黑除惡”斗爭、高標準推進平安校園建設的重要舉措。各地公安、教育、人社等部門要進一步提高政治站位，主動擔當作為，緊緊圍繞專項斗爭目標以及各階段部署安排，立足于突出問題解決，著眼于長效機制建立，迅速成立工作專班，分解細化工作方案，制定具有可操作性的時間表、路線圖，按照一校一策的要求，有序抓好各項任務措施落實到位。

(二)強化部門協作。各相關職能部門和學校要樹立全局意識，明確職責分工，強化整體聯動，推動形成齊抓共管、協同推進的合力。技工、中職學校要嚴格落實安全穩定主體責任，深入開展自查自糾，全面抓好隱患整改;各地教育、人社部門要發揮條線主管優勢，強化面上工作的分類推進指導，及時協調解決整治行動中遇到的困難和問題;各地公安機關要協同教育、人社主管部門，切實履行反恐維穩、維護治安和打擊懲治違法犯罪等職責，依法督促指導學校做好內部治安保衛工作。

(三)強化統籌推進。各地要采取以點帶面、點面結合的方法，堅持抓兩頭、帶中間，一方面挑選基礎較好、管理規范的學校，加強重點指導，打造示范典型;另一方面對問題嚴重、安防缺失、管理失職的學校，實行派駐專班、掛牌督辦，確保各類問題隱患整改到位。為確保專項整治行動取得預期成效，期間市公安局將會同市教育局、市人社局采取實地檢查、交叉互查、重點抽查等方式，加大督察督導力度，并對行動推進落實情況進行數據排序、評估通報。

(四)強化情況報送。針對專項整治行動涉及范圍廣、任務要求高的特點，各地要突出工作重點，把握序時進度，抓細抓實風險排查、隱患整治和建章立制等各項措施，力求在摸問題、督整改、促落實上下功夫、見成效。8月20日前，各地公安、人社、教育部門要根據本地實際情況聯合制定切實可行的行動實施方案，每一階段結束后分條線報送工作進展情況以及《全市技工中職學校安全風險專項整治行動統計表》(見附件)，11月1日前報送工作總結以及典型經驗，重要情況及時報告。